{French below}

Background information

The African Activists for Climate Justice AACJ consortium

The consortium aims at building a strong African movement, led by the groups most affected by climate change i.e. women, African youth, local and indigenous communities to help to ensure that people who are most impacted and have most at stake are at the frontline of designing, developing, implementing and monitoring climate action; apply a human rights lens to climate change; increase transparency and accountability in developing and implementing climate policies, break silos between movements and CSOs, connect struggles and increase solidarity.

The AACJ project will work with partner platforms; advocacy and research partners; organizations experienced in local-level resilience building; complementary organizations we work with regionally and globally; Governments and Government agencies. AACJ will also work with allies and broker relationships with those who can reach, influence, and mobilize much wider constituencies for climate justice.

Project

The AACJ goal is to amplify and unite the voices in Africa demanding that women, youth, local and indigenous communities in the project countries can defend and realize their human rights and live a decent and dignified life in a healthy and sustainable environment, within the context of the climate emergency.

The strategic objective of the AACJ project is a strong and inclusive African movement that has mobilized citizens, companies, and governments to advance climate justice, specifically contributing to:

• Amplified voices of people who are disproportionately affected by the changing climate, and that offer solutions for a more sustainable future, such as women, youth, and local and indigenous communities.
• African narratives that highlight lived experiences of women, youth and local and indigenous communities impacted by climate change, and which can help change the terms of debate on climate change.
• Empowered citizens/ communities that claim and defend their social and environmental rights.
• Scoping and scaling of community- based best practice on adaptive capacities of climate frontline communities and.
• Policy and practice change that prevent adverse impacts of climate change, support communities that are already affected and enable the transition to more sustainable, and low carbon economies, while leaving no one behind.

Theory of Change

The project is based on theory of change. Visualization of the Theory of Change (TOC) is as shown below:

Project Area

The AACJ program will be implemented in eight African countries: Somalia, Burkina Faso, Ethiopia, Kenya, Nigeria, Mozambique, Senegal, and South Africa, next to Pan-Africa, global level & in the Netherlands, the country of the home donor, the Dutch Ministry of Foreign Affairs (MoFA). The AACJ consortium believes that building strong and inclusive movements for climate justice in these countries can be the engine for a powerful Pan-African movement for climate justice. The selection of countries was based on a combination of criteria, including climate vulnerability. The consortium aimed for a combination of countries to allow for synergies, mutual learning, peer pressure among governments and knock-on effects, while contributing to a genuine African voice at the various levels.

Consortium Partners

To contribute to an African movement for Climate Justice, the AACJ consortium has assembled partners and networks with broad constituencies and a diversity of tools, capacities, tactics, and strategies to align and strengthen existing movements, organizations and initiatives advancing the (environmental) rights of women, youth, and local communities. Each consortium partner has presence and influence across Africa, with relevant and complementary expertise and experience. The lead Consortium Partner in charge of this project is PACJA. The Consortium partners involved in this project include: PACJA as the lead party; Oxfam Novib, Natural Justice and FEMNET as Consortium partners and African Youth Commission as an Implementing Partner.

Pan Africa Climate Justice Alliance (“PACJA”) is an organization organized under the law of Kenya whose registered office is at Jamhuri Crescent, Hse J13, Kabarnet Road, Off Ngong road, Nairobi, Kenya. PACJA is the Lead Applicant in this proposal and brings together over 1000 African organizations from 48 countries. PACJA has been at the forefront of advancing climate justice in Africa for over 10 years, using evidence-based advocacy to shape and improve policies and laws on natural resource management, and supporting local communities to develop climate change adaptation and mitigation strategies.

Objective of the audit

The objectives of this audit are to enable the Auditor to express an opinion on whether:

The Financial Report of the project presents fairly, in all material respects, the actual expenditure incurred and the revenue received for the Project for the period from 1st January 2024 to 31st December 2024 are in conformity with the applicable Contractual Conditions;

The Project funds provided by the donor (s) have, in all material respects, been used in conformity with the applicable Contractual Conditions.

The internal control system i.e., the control environment and the control procedures are adequate to ensure that:

• Assets are safe guarded
  • Fraud is prevented and detected
  • Segregation of duties are adopted and strictly followed
  • Accounting records are complete; reliable and understandable

For item 2.3; the auditor is expected to prepare a management letter to highlight weakness.

The auditor must establish that the transactions as accounted for in the financial statement comply with the framework mentioned under audit protocol. The audit must be carried out in accordance with the requirements laid down in this Audit Protocol and with the relevant Dutch auditing standards or International Audit Standards (ISA).

Scope of the Audit

The grant awarded under the Strengthening Civil Society grant scheme is awarded to PACJA as the lead party of a consortium. The funds provided are to be spent by the individual consortium members, including the lead party; in this respect, the lead party is to be regarded as a consortium member.

The external auditor shall be a certified public accountant, who is an independent, licensed, and qualified practitioner of the accountancy profession. He or she must be registered with the national, legally recognised institute of registered accountants in her or his country of residence, which in its turn is a member of the International Federation of Accountants (IFAC). If in particular cases, it is not possible to identify such a certified public accountant, PACJA will appoint a competent auditor for the partner. The external auditor may not be an employee of the Partner, nor have a relation with the Partner that may result in conflict of interests.

Consortium members audit

The individual consortium partners’ financial reports must be audited in accordance with ISA 800/805. In addition, the Amount Disclosed Annexe must be audited in accordance with ISRS 4400. See details on annex 1 (Audit protocol MoFA)

The consortium partners must provide the following documents to PACJA

• The individual financial reports drawn up by each consortium partner (including the lead party regarding its own use of the grant) together with the Amount Disclosed Annexe.
• The audit opinions (ISA 800/805) on each partner’s financial report, as per the requirements of clause 4.1 of the audit protocol
• The report of factual findings (ISRS 4400) as per the requirements of clause 4.2 of the audit protocol.

Consolidated Audit

The consolidated financial report of the consortium must be audited in accordance with ISRS 4400. See also chapter 3 of this protocol.

The financial report submitted by the PACJA to the Ministry of Foreign Affairs comprises:

• the consolidated financial report for the consortium.
• the ISRS 4400 audit report on the consolidated financial report.

the set of

• Annex ”accounted expenditure” of the individual consortium partners
• Report of findings (Standard/ ISRS 4400) with the annexes
• Summary written by PACJA
• The audit opinion

Audit Approach and Procedures

The Auditor should perform the audit in accordance with the International Standards on Auditing (ISA) which requires that the Auditor should prepare audit documentation and obtain sufficient appropriate audit evidence to support audit findings and to draw reasonable conclusions on which to base the audit opinion. The Auditor uses professional judgment to determine whether audit evidence is sufficient and appropriate taking into account the audit protocol. The auditor should be guided by clause 2 and 3 of the audit protocol on the approach and audit activities.

The Auditor should exercise due professional care and judgment and determine the nature, timing and extent of audit procedures to fit the objectives, scope and context of the audit.

The Audit procedure should include: –

• The audit must be performed in accordance with the law of the country of statutory residence of the lead party (will be mainly Dutch law) and applicable audit standards. If applicable International Audit Standards can be used.
• The understanding should be sufficient to identify and assess the risks of material errors or misstatements in the expenditure and revenue stated in the Financial Report, whether caused by error or fraud, and sufficient to design and perform further audit procedures.

Applying materiality

For the purpose of determining what a material misstatement or error is, the Auditor will apply a materiality threshold of> 2% of the total amount of gross expenditure for the Project with a confidence level of 95%.

• The Auditor will report all financial findings regardless of the amount involved.
• Sampling and other means of selecting items for testing as considered appropriate by the Auditor
• Extrapolation as considered appropriate by the Auditor
• Using the work of Internal Auditors as considered appropriate by the Auditor.

The auditor must request a letter of representation (LOR) from the grant recipient’s management stating that, to the best of their knowledge, the financial statements encompass all transactions and receipts, are accurate and complete in every respect and that all grant conditions, including those beyond the scope of the audit, have been met. In the letter of representation, management must specifically confirm that they have complied with article 7i of the grant decision.

Deliverables

Audited Financial Reports for the period 1st January 2024 – 31st December 2024. The financial information contained in the financial audit report of the auditor is to be expressed in Euros. The financial audit report of the auditor and all other documents resulting from the financial audit engagement must be prepared in English. Two bounds hard copies, one should stay at the Partner office and one should be sent to PACJA.

Audit opinion on individual financial reports (ISA 800/805) as per clause 4.1 of the audit protocol. The audit report must in any event include the audit goals and scope, the audit criteria applied in so far as relevant and the opinion. If the audit opinion is unqualified, the audit report must be drawn up in accordance with the model text as per audit protocol below or, where applicable, a more recent model text published on the IAASB’s website.

Report of factual findings (ISRS 4400) as per clause 4.2 of the audit protocol. The report of factual findings comprises the elements required under ISRS 4400 and describes the audit activities and findings regarding the aspects referred to in section 3.B of the Ministry of Foreign Affairs audit protocol (annex1 below).

• Management Letter (matters for governance attention), which shall contain any findings made during the audit, including but not limited to:   
• Any observed weaknesses in the system of internal controls and the recommendations for managing identified issues over the lifecycle of the Project.
• Any findings reported in the management letter must include responses and an action plan from Implementing partner Project Management Team.
• The observations in the “Management letter” must be accompanied by the implications, suggested recommendations from the auditors and the management comments on the observations/ recommendations.

Planning

What	When?
AACJ audit Project Dakar Hub Audit report submitted to the CORE	March 12, 2025 March 20, 2025

Application Procedure:

Interested audit firms that meet the above criteria must send separately:

• A technical proposal
• And a financial proposal for the audit of the AACJ project implemented by Natural Justice (The financial offer must be sent in a separate and coded file)

To admin.dkr@naturaljustice.org no later than 8 March 2025

The offers must be in French and English, as must the deliverables that will be issued following the assignment.

To respect the deadlines set out above, the audit firm recruited must be ready to undertake the work immediately.

TdR Auditeur externe de projet pour Natural Justice

Informations générales

Les activistes africains pour la justice climatique Consortium AACJ

Le consortium vise à créer un mouvement africain fort, dirigé par les groupes les plus touchés par le changement climatique, à savoir les femmes, la jeunesse africaine, les communautés locales et autochtones, afin de garantir que les personnes les plus touchées et les plus concernées soient en première ligne de la conception, du développement, de la mise en œuvre et du suivi de l’action climatique ; d’appliquer l’optique des droits de l’homme au changement climatique ; d’accroître la transparence et la responsabilité dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques climatiques, de briser les cloisonnements entre les mouvements et les OSC, de relier les luttes et d’accroître la solidarité.

Le projet AACJ travaillera avec des plateformes partenaires, des partenaires de recherche et de plaidoyer, des organisations expérimentées dans le renforcement de la résilience au niveau local, des organisations complémentaires avec lesquelles nous travaillons au niveau régional et mondial, des gouvernements et des agences gouvernementales. AACJ travaillera également avec des alliés et nouera des relations avec ceux qui peuvent atteindre, influencer et mobiliser des groupes beaucoup plus larges en faveur de la justice climatique.

Projet

L’objectif de l’AACJ est d’amplifier et d’unir les voix en Afrique pour que les femmes, les jeunes, les communautés locales et indigènes dans les pays du projet puissent défendre et réaliser leurs droits humains et vivre une vie décente et digne dans un environnement sain et durable, dans le contexte de l’urgence climatique.

L’objectif stratégique du projet AACJ est un mouvement africain fort et inclusif qui a mobilisé les citoyens, les entreprises et les gouvernements pour faire avancer la justice climatique, en contribuant spécifiquement à :

• Les voix amplifiées des personnes qui sont touchées de manière disproportionnée par le changement climatique et qui proposent des solutions pour un avenir plus durable, telles que les femmes, les jeunes et les communautés locales et autochtones.
• Les récits africains qui mettent en lumière les expériences vécues par les femmes, les jeunes et les communautés locales et autochtones touchées par le changement climatique, et qui peuvent contribuer à modifier les termes du débat sur le changement climatique.
• Des citoyens/communautés responsabilisés qui revendiquent et défendent leurs droits sociaux et environnementaux.
• Évaluation et mise à l’échelle des meilleures pratiques communautaires sur les capacités d’adaptation des communautés de première ligne en matière de climat et d’environnement.
• Des changements de politiques et de pratiques qui préviennent les effets néfastes du changement climatique, soutiennent les communautés déjà touchées et permettent la transition vers des économies plus durables et à faible émission de carbone, tout en ne laissant personne de côté d.

Théorie du changement

Le projet est basé sur la théorie du changement. La visualisation de la théorie du changement (TOC) est présentée ci-dessous :

Zone du projet

Le programme AACJ sera mis en œuvre dans huit pays africains : Somalie, Burkina Faso, Éthiopie, Kenya, Nigeria, Mozambique, Sénégal et Afrique du Sud, ainsi qu’au niveau panafricain, mondial et aux Pays-Bas, le pays du donateur d’origine, ministère néerlandais des affaires étrangères (MoFA). Le consortium AACJ est convaincu que la création de mouvements forts et inclusifs pour la justice climatique dans ces pays peut être le moteur d’un puissant mouvement panafricain pour la justice climatique. La sélection des pays s’est faite sur la base d’une combinaison de critères, dont la vulnérabilité climatique. Le consortium a cherché à combiner les pays pour permettre des synergies, un apprentissage mutuel, une pression des pairs parmi les gouvernements et des effets d’entraînement, tout en contribuant à faire entendre une véritable voix africaine aux différents niveaux.

Partenaires du consortium

Pour contribuer à un mouvement africain pour la justice climatique, le consortium AACJ a rassemblé des partenaires et des réseaux avec de larges circonscriptions et une diversité d’outils, de capacités, de tactiques et de stratégies pour aligner et renforcer les mouvements existants, les organisations et les initiatives qui font avancer les droits (environnementaux) des femmes, des jeunes et des communautés locales. Chaque partenaire du consortium est présent et influent dans toute l’Afrique et possède une expertise et une expérience pertinentes et complémentaires. Le partenaire principal du consortium en charge de ce projet est PACJA. Les partenaires du consortium impliqués dans ce projet sont les suivants : PACJA en tant que chef de file ; Oxfam Novib, Natural Justice et FEMNET en tant que partenaires du consortium et la Commission africaine de la jeunesse en tant que partenaire de mise en œuvre.

L’Alliance panafricaine pour la justice climatique (“PACJA”) est une organisation de droit kenyan dont le siège social est situé à Jamhuri Crescent, Hse J13, Kabarnet Road, Off Ngong road, Nairobi, Kenya. PACJA est le demandeur principal de cette proposition et rassemble plus de 1000 organisations africaines de 48 pays. PACJA est à l’avant-garde de la promotion de la justice climatique en Afrique depuis plus de 10 ans, en utilisant un plaidoyer basé sur des preuves pour façonner et améliorer les politiques et les lois sur la gestion des ressources naturelles, et en soutenant les communautés locales pour développer des stratégies d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets.

Objectif de l’audit

Les objectifs de cet audit sont de permettre à l’auditeur d’exprimer une opinion sur la question de savoir si

Le rapport financier du projet présente fidèlement, dans tous ses aspects significatifs, les dépenses réelles encourues et les recettes perçues pour le projet pour la période allant du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2024, conformément aux conditions contractuelles applicables ;

Les fonds du projet fournis par le(s) donateur(s) ont été utilisés, à tous égards importants, conformément aux conditions contractuelles applicables.

Le système de contrôle interne, c’est-à-dire l’environnement de contrôle et les procédures de contrôle, est adéquat pour garantir que

• Les actifs sont protégés
  • La fraude est prévenue et détectée
  • La séparation des tâches est adoptée et strictement respectée.
  • Les documents comptables sont complets, fiables et compréhensibles

Pour le point 2.3, l’auditeur est censé préparer une lettre de recommandations pour mettre en évidence les faiblesses.

L’auditeur doit établir que les transactions comptabilisées dans l’état financier sont conformes au cadre mentionné dans le protocole d’audit. L’audit doit être effectué conformément aux exigences définies dans le présent protocole d’audit et aux normes d’audit néerlandaises ou aux normes d’audit internationales (ISA) pertinentes.

Portée de l’audit

La subvention accordée dans le cadre du programme de renforcement de la société civile est octroyée à PACJA en tant que chef de file d’un consortium. Les fonds fournis doivent être dépensés par les membres individuels du consortium, y compris le chef de file ; à cet égard, le chef de file doit être considéré comme un membre du consortium.

L’auditeur externe doit être un expert-comptable, c’est-à-dire un praticien indépendant, agréé et qualifié de la profession comptable. Il doit être inscrit à l’institut national des experts-comptables légalement reconnu dans son pays de résidence, qui est lui-même membre de la Fédération internationale des experts-comptables (IFAC). Si, dans des cas particuliers, il n’est pas possible d’identifier un tel expert-comptable, la PACJA désignera un auditeur compétent pour le partenaire. L’auditeur externe ne doit pas être un employé du partenaire, ni avoir une relation avec le partenaire susceptible d’entraîner un conflit d’intérêts.

Audit des membres du consortium

Les rapports financiers des différents partenaires du consortium doivent être vérifiés conformément aux normes ISA 800/805. En outre, l’annexe relative au montant divulgué doit être vérifiée conformément à la norme ISRS 4400. Voir les détails à l’annexe 1 (protocole d’audit du ministère des finances).

Les partenaires du consortium doivent fournir les documents suivants à PACJA

• Les rapports financiers individuels établis par chaque partenaire du consortium (y compris le chef de file en ce qui concerne sa propre utilisation de la subvention) ainsi que l’annexe relative au montant divulgué.
• Les opinions d’audit (ISA 800/805) sur le rapport financier de chaque partenaire, conformément aux exigences de la clause 4.1 du protocole d’audit (voir l’annexe 1 ci-dessous). .
• Le rapport des constatations factuelles (ISRS 4400) conformément aux exigences de la clause 4.2 du protocole d’audit (voir l’annexe 1 ci-dessous).

Audit consolidé

Le rapport financier consolidé du consortium doit être audité conformément à la norme ISRS 4400. Voir également le chapitre 3 du présent protocole.

Le rapport financier soumis par le PACJA au Ministère des Affaires Etrangères comprend :

• le rapport financier consolidé du consortium.
• le rapport d’audit ISRS 4400 sur le rapport financier consolidé.

l’ensemble des

• Annexe “dépenses comptabilisées” des différents partenaires du consortium
• Rapport de constatations (norme/ISRS 4400) avec les annexes
• Résumé rédigé par PACJA
• L’avis d’audit

Audit Approche et procédures d’audit

L’auditeur doit effectuer l’audit conformément aux normes internationales d’audit (ISA), qui prévoient que l’auditeur doit préparer la documentation d’audit et obtenir des éléments probants suffisants et appropriés pour étayer les constatations d’audit et tirer des conclusions raisonnables sur lesquelles fonder l’opinion d’audit. L’auditeur fait preuve de jugement professionnel pour déterminer si les éléments probants sont suffisants et appropriés, compte tenu du protocole d’audit. L’auditeur doit être guidé par les clauses 2 et 3 du protocole d’audit relatives à l’approche et aux activités d’audit.

L’auditeur doit faire preuve de prudence et de jugement professionnels et déterminer la nature, le calendrier et l’étendue des procédures d’audit en fonction des objectifs, de l’étendue et du contexte de l’audit.

La procédure d’audit doit comprendre –

• L’audit doit être réalisé conformément à la législation du pays de résidence statutaire du chef de file (principalement la législation néerlandaise) et aux normes d’audit applicables. Le cas échéant, les normes d’audit internationales peuvent être utilisées.
• La compréhension doit être suffisante pour identifier et évaluer les risques d’erreurs ou d’inexactitudes significatives dans les dépenses et les recettes figurant dans le rapport financier, qu’elles soient dues à une erreur ou à une fraude, et suffisante pour concevoir et mettre en œuvre d’autres procédures d’audit.

Application du principe de matérialité

Pour déterminer ce qu’est une inexactitude ou une erreur significative, l’auditeur appliquera un seuil de matérialité de> 2 % du montant total des dépenses brutes pour le projet avec un niveau de confiance de 95 %.

L’auditeur communiquera toutes les constatations financières, quel que soit le montant en cause.

• l’échantillonnage et les autres moyens de sélection des éléments à tester jugés appropriés par l’auditeur
• Extrapolation jugée appropriée par l’auditeur
• utiliser les travaux des auditeurs internes lorsque l’auditeur le juge approprié.
• L’auditeur doit demander à la direction du bénéficiaire de la subvention une lettre d’affirmation indiquant que, à sa connaissance, les états financiers englobent toutes les transactions et recettes, qu’ils sont exacts et complets à tous égards et que toutes les conditions d’octroi de la subvention, y compris celles qui dépassent le cadre de l’audit, ont été remplies. Dans la lettre de déclaration, la direction doit confirmer spécifiquement qu’elle a respecté l’article 7i de la décision d’octroi de la subvention.

Produits à livrer

Rapports financiers vérifiés pour la période du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2024. Les informations financières contenues dans le rapport d’audit financier du commissaire aux comptes doivent être exprimées en euros. Le rapport d’audit financier de l’auditeur et tous les autres documents résultant de la mission d’audit financier doivent être préparés en anglais. Deux copies papier reliées, l’une devant rester au bureau du partenaire et l’autre devant être envoyée au PACJA.

Avis d’audit sur les rapports financiers individuels (ISA 800/805) conformément à la clause 4.1 du protocole d’audit. Le rapport d’audit doit en tout état de cause inclure les objectifs et l’étendue de l’audit, les critères d’audit appliqués dans la mesure où ils sont pertinents et l’opinion. Si l’opinion d’audit est sans réserve, le rapport d’audit doit être établi conformément au texte modèle du protocole d’audit ci-dessous ou, le cas échéant, à un texte modèle plus récent publié sur le site web de l’IAASB.

Rapport de constatations factuelles (ISRS 4400) conformément à la clause 4.2 du protocole d’audit. Le rapport de constatations factuelles comprend les éléments requis par la norme ISRS 4400 et décrit les activités d’audit et les constatations concernant les aspects visés à la section 3.B du protocole d’audit du ministère des affaires étrangères (annexe 1 ci-dessous).

• la lettre de gestion (questions soumises à l’attention de la gouvernance), qui contient toutes les constatations faites au cours de l’audit, y compris, mais sans s’y limiter, les éléments suivants  
• Toutes les faiblesses observées dans le système de contrôle interne et les recommandations pour la gestion des problèmes identifiés au cours du cycle de vie du projet.
• Toute constatation figurant dans la lettre de gestion doit être accompagnée de réponses et d’un plan d’action de la part de l’équipe de gestion du projet du partenaire chargé de la mise en œuvre.
• Les observations figurant dans la “lettre de gestion” doivent être accompagnées des implications, des recommandations suggérées par les auditeurs et des commentaires de la direction sur les observations/recommandations.

Planification

Ce qu’il faut faire	Quand ?
Audit du projet AACJ du Bureau de Dakar Soumission du Rapport d’audit au CORE	12 mars 2025 20 mars 2025

Procedures de candidature

Les cabinets d’audit intéressés qui répondent aux critères ci-dessus doivent envoyer séparément :

• Une proposition technique
• Et financière pour l’audit du projet AACJ mis en œuvre par Natural Justice (L’offre financière doit être envoyée dans un fichier séparé et codé)

À admin.dkr@naturaljustice.org au plus tard le 08 Mars 2025

Les offres doivent être en français et en anglais, ainsi que les livrables qui seront délivrés à la suite de la mission.

Pour respecter les délais fixés ci-dessus, le cabinet d’audit recruté doit être prêt à entreprendre le travail immédiatement.